वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम 2024 — नियम 20 और 21, लेखापरीक्षा को स्वीकृतियों का संचार, निरसन एवं व्यावृत्तियां

1. वित्त मंत्रालय की स्वीकृति को लेखापरीक्षा तक संप्रेषित करना (नियम 20(1))

जब भी DFPR 2024 के अंतर्गत वित्त मंत्रालय की सहमति या स्वीकृति आवश्यक हो, विभाग को स्वयं — न कि वित्त मंत्रालय को — उस सहमति को संबंधित लेखापरीक्षा या लेखा एवं भुगतान अधिकारी तक, स्वीकृति में एक विशिष्ट खंड जोड़कर संप्रेषित करना चाहिए:

“यह आदेश/ज्ञापन वित्त मंत्रालय (व्यय विभाग) की सहमति से जारी होता है, उनके O.M./U.O. संख्या…… दिनांक…… के माध्यम से।”

यह एक वाक्य लेखापरीक्षा ट्रेल में वास्तविक काम करता है: यह लेखा एवं भुगतान कार्यालय को स्वीकृति दस्तावेज़ से ही यह सत्यापित करने देता है कि अंतर्निहित वित्त मंत्रालय सहमति वास्तव में मौजूद है, बिना हर उस स्वीकृति के लिए स्वतंत्र रूप से वित्त मंत्रालय की फाइलों का पीछा किए जो उनकी सहमति होने का दावा करती है।

2. आंतरिक/एकीकृत वित्तीय सलाहकार अनुमोदन का संचार (नियम 20(2))

जहां कोई वित्तीय स्वीकृति DFPR 2024 शक्तियों के प्रयोग में, आंतरिक वित्तीय सलाहकार या एकीकृत वित्तीय सलाहकार के परामर्श से, और सक्षम प्राधिकारी के अनुमोदन के साथ जारी की जाती है, उसे भी इसी प्रकार लेखापरीक्षा/लेखा एवं भुगतान अधिकारी को इस खंड का उपयोग करते हुए संप्रेषित किया जाना चाहिए:

“यह स्वीकृति सक्षम प्राधिकारी के अनुमोदन से जारी होती है। आंतरिक वित्त/एकीकृत वित्त की सलाह Dy. No./U.O. संख्या…… दिनांक…… के माध्यम से दी गई थी।”

दोनों खंड एक ही अंतर्निहित कारण से मौजूद हैं: DFPR 2024 मौद्रिक स्वीकृति शक्ति प्रत्यायोजित करता है, परंतु वह शक्ति लगभग हमेशा वित्तीय सलाहकार या वित्त मंत्रालय परामर्श चरण पर सशर्त होती है, और नियम 20 यह सुनिश्चित करता है कि वह शर्त स्वीकृति के मुख पर ही दृश्यमान और सत्यापन योग्य हो, न कि आंतरिक फाइल-टिप्पणी में दबी हुई जिसे लेखापरीक्षा आसानी से नहीं देख सकती।

3. DFPR 1978 का निरसन (नियम 21(1))

नियम 21(1), वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम, 1978 को औपचारिक रूप से निरस्त करता है। महत्वपूर्ण रूप से, इस निरसन के साथ एक व्यावृत्ति खंड आता है: यह DFPR 2024 के प्रभावी होने से पहले पहले से की गई किसी भी बात, पहले से जारी किसी आदेश, पहले से की गई किसी कार्रवाई, या पहले से प्रयोग की गई किसी शक्ति को प्रभावित नहीं करता। 1 अप्रैल 2024 से पहले 1978 के नियमों के अंतर्गत जारी सभी स्वीकृतियां, आदेश, और घोषणाएं संचालनशील एवं प्रभावी बनी रहती हैं — केवल इसलिए कि अंतर्निहित नियम बदल गया है, उन्हें नए नियमों के अंतर्गत पुनः जारी या पुनः सत्यापित करने की आवश्यकता नहीं है।

यह व्यावृत्ति सिद्धांत मानक विधायी प्रारूपण अभ्यास है, परंतु 1 अप्रैल 2024 के संक्रमण तिथि को फैलाए हुए फाइलों की समीक्षा या लेखापरीक्षा करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए व्यवहार में यह बेहद महत्वपूर्ण है: किसी स्वीकृति की वैधता के लिए सही परीक्षण हमेशा वे नियम होते हैं जो स्वीकृति जारी होने के समय लागू थे, न कि जो आज लागू हैं।

4. अधिकारियों के लिए एक व्यावहारिक संक्रमण जांच-सूची

किसी पुरानी फाइल की समीक्षा करने वाले, या आज एक नई स्वीकृति तैयार करने वाले किसी भी अधिकारी के लिए, व्यावहारिक क्रम यह है:

• प्रस्तावित (या ऐतिहासिक) स्वीकृति की तारीख की पहचान करें।
• यदि 1 अप्रैल 2024 से पहले है, तो उस समय लागू DFPR 1978 और प्रत्यायोजन आदेशों के विरुद्ध क्षमता सत्यापित करें।
• यदि 1 अप्रैल 2024 को या उसके बाद है, तो DFPR 2024, वर्तमान में लागू नियम 12 प्रत्यायोजन आदेशों, और विभाग-विशिष्ट किसी नियम 2 शिथिलीकरण कार्यालय ज्ञापन के विरुद्ध क्षमता सत्यापित करें।
• हर मामले में, प्राप्त वास्तविक वित्त मंत्रालय या वित्तीय सलाहकार सहमति को दर्शाने वाला सही नियम 20 खंड जोड़ें।

साथ में पढ़ने पर, DFPR 2024 के नियम 1 से 21 एक पूर्ण, स्वयं-निहित प्रणाली बनाते हैं: किसके पास शक्ति है (नियम 3, 6, 11, 12), वह कितनी नीचे तक धकेली जा सकती है (नियम 5, 12), शक्ति के प्रयोग के बाद निधि वास्तव में कैसे चलती है (नियम 4, 7, 8, 9, 10), अतिरिक्त सावधानी की आवश्यकता वाली विशेष श्रेणियां (नियम 13–19), और अंततः, उस शक्ति के प्रयोग को कैसे दृश्यमान एवं लेखापरीक्षा योग्य बनाया जाए (नियम 20), जिसे नियम 21 में 1978-से-2024 संक्रमण द्वारा आधार दिया गया है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ)