वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम 2024 — नियम 18 और 19, व्यापारिक परिचालन एवं सार्वजनिक भवनों का ध्वस्तीकरण

1. वित्त मंत्रालय की सहमति आवश्यक करने वाले व्यापारिक परिचालन (नियम 18)

नियम 18 यह अपेक्षा करता है कि, DFPR 2024 में अन्यत्र जो भी हो, तीन श्रेणियों के प्रस्तावों को अनुमोदन से पहले सहमति के लिए वित्त मंत्रालय को भेजा जाना चाहिए:

• ऐसी वस्तुओं की खरीद जो सरकार की अपनी खपत के लिए नहीं, बल्कि जनता, राज्य सरकारों, या किसी अन्य एजेंसी को बिक्री या जारी करने के लिए हों।
• सरकार के अपने प्रत्यक्ष व्यापारिक परिचालन के लिए मूल्य निर्धारण।
• सरकारी कंपनियों एवं उपक्रमों के प्रस्ताव जो अपने उत्पादों या स्टॉक की कीमतों के निर्धारण के लिए सरकार को भेजे गए हों।

यहां “सरकारी कंपनी” का वही अर्थ है जो कंपनी अधिनियम, 2013 के अंतर्गत है। एक उपयोगी अपवाद मौजूद है: पहली दो श्रेणियों के अंतर्गत प्रस्तावों को वित्त मंत्रालय को भेजने की आवश्यकता नहीं है यदि लेनदेन का मूल्य ₹25 करोड़ से कम हो। इस सीमा का अर्थ है कि नियमित, छोटे-पैमाने के व्यापारिक लेनदेन तेज़ी से आगे बढ़ सकते हैं, जबकि बड़े लेनदेन — जहां मूल्य निर्धारण त्रुटियां या बाज़ार विकृतियां महत्वपूर्ण राजकोषीय परिणाम दे सकती हैं — केंद्रीय वित्तीय निरीक्षण बनाए रखते हैं।

2. सार्वजनिक भवनों का ध्वस्तीकरण — चार शर्तें (नियम 19)

विभागों और प्रशासकों को सार्वजनिक भवनों (केवल अस्थायी संरचनाओं को छोड़कर) के ध्वस्तीकरण को स्वीकृत करने की पूर्ण शक्ति है, परंतु केवल मुख्य वित्तीय सलाहकार की सहमति से, और चार शर्तों के अधीन:

• किसी भी भवन को तब तक ध्वस्त नहीं किया जाएगा जब तक यह पहले सुनिश्चित न कर लिया जाए कि भारत सरकार के किसी अन्य विभाग को इसकी आवश्यकता नहीं है।
• किसी भी भवन को तब तक ध्वस्त नहीं किया जाएगा जब तक कि वह संरचनात्मक रूप से खतरनाक स्थिति में न हो, आर्थिक मरम्मत से परे न हो (उपयुक्त तकनीकी प्राधिकरण द्वारा प्रमाणित), या अधिक महत्वपूर्ण सरकारी भवन या संरचना बनाने के लिए स्थल खाली करना आवश्यक न हो।
• एक बार ध्वस्तीकरण स्वीकृत हो जाने पर, भवन का निपटान केंद्रीय लोक निर्माण विभाग (या जहां CPWD कार्यरत नहीं है वहां स्थानीय PWD) के माध्यम से सार्वजनिक नीलामी द्वारा किया जाना चाहिए — जब तक कि किसी पहचान की गई पार्टी को इसके बजाय निपटाने के लिए विशिष्ट पूर्व सक्षम प्राधिकारी अनुमोदन न लिया गया हो।
• केवल अस्थायी संरचनाएं — जिन्हें अधिकतम दो वर्ष के जीवनकाल वाली संरचनाएं परिभाषित किया गया है — को इन अतिरिक्त शर्तों के लागू हुए बिना, पूर्ण विभागीय शक्ति के अंतर्गत ध्वस्त किया जा सकता है।

यह तर्क GFR के व्यापक वित्तीय औचित्य सिद्धांत को दर्शाता है: सरकार द्वारा किसी परिसंपत्ति को नष्ट करने या निपटाने से पहले, उसे पहले यह पुष्टि करनी चाहिए कि परिसंपत्ति वास्तव में सरकार की अपनी आवश्यकताओं के लिए अधिशेष है, फिर संरचनात्मक या रणनीतिक आधार पर ध्वस्तीकरण को उचित ठहराना चाहिए, और अंत में यह सुनिश्चित करना चाहिए कि निपटान स्वयं एक विवेकाधीन हस्तांतरण के बजाय एक पारदर्शी, नीलामी-आधारित प्रक्रिया का पालन करे।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ)