वित्तीय शक्तियों का प्रत्यायोजन नियम 2024 — नियम 13, हानि बट्टे खाते डालना एवं वाहन निष्प्रयोज्यकरण

1. किसी भी बट्टे खाते से पहले चार पूर्व-शर्तें (भारत सरकार का निर्णय 1)

किसी अधीनस्थ प्राधिकारी द्वारा अपनी बट्टे खाते डालने की शक्ति का प्रयोग करने से पहले, ये चार शर्तें पूरी होनी चाहिए:

• हानि नियमों या प्रक्रिया में ऐसी कमी उजागर न करे जिसके लिए उच्च प्राधिकारी या वित्त मंत्रालय के संशोधन आदेश आवश्यक हों।
• किसी सरकारी कर्मचारी की ओर से ऐसी गंभीर लापरवाही न हो जो उच्च प्राधिकारी द्वारा अनुशासनात्मक कार्रवाई की मांग करे।
• बट्टे खाते डालने का निर्णय लेने से पहले, प्रशासनिक मंत्रालय/विभाग को एक गहन एवं खोजपूर्ण जांच करनी चाहिए, और भविष्य में पुनरावृत्ति रोकने के लिए सीखे गए सबक लागू करने चाहिए।
• बट्टे खाते डालने का तिमाही विवरण, कारणों, हानि की प्रकृति, और लिए गए उपचारात्मक उपायों को दर्शाते हुए, एकीकृत वित्त प्रभाग को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

बट्टे खाते डालना किसी छोटी हानि पर कागजी कार्रवाई से बचने का नौकरशाही शॉर्टकट नहीं है — यह वित्तीय सलाहकार की निगरानी के अधीन एक औपचारिक स्वीकृति है कि हानि उचित रूप से वसूल नहीं की जा सकती और यह किसी अनसुलझी प्रणालीगत या अनुशासनात्मक विफलता को नहीं दर्शाती।

2. हानि बट्टे खाते डालने की मौद्रिक सीमाएं

नियम 13 के अंतर्गत भारत सरकार का निर्णय, अवसूलनीय हानियों को बट्टे खाते डालने के लिए निम्नलिखित मौद्रिक सीमाएं निर्धारित करता है:

इसके अतिरिक्त, राजस्व विभाग राजस्व हानि के लिए बट्टे खाते डालने की शक्तियों को अपने अधिकारियों को आगे पुनः-प्रत्यायोजित कर सकता है, अन्य विभाग राजस्व हानि के प्रत्येक मामले में ₹5,000 तक विभागाध्यक्षों को पुनः-प्रत्यायोजित कर सकते हैं, और स्टोर या सार्वजनिक धन की अवसूलनीय हानियों (तथा स्टोर मूल्य में कमी/मूल्यह्रास) को लिखित आदेश द्वारा विभागाध्यक्ष को प्रत्यायोजित किया जा सकता है, बशर्ते वह प्रत्यायोजन विभाग की अपनी शक्ति के 10% से अधिक न हो।

3. “मूल्य” और “प्रत्येक मामला” की व्याख्या कैसे की जाती है

यहां दो व्याख्यात्मक नियम महत्वपूर्ण हैं। पहला, बट्टे खाते के प्रयोजनों के लिए स्टोर का मूल्य — जहां मूल्यांकित लेखे रखे जाते हैं वहां बही मूल्य (book value), और अन्य मामलों में प्रतिस्थापन मूल्य है। दूसरा, “प्रत्येक मामला” की गणना एक अवसर पर बट्टे खाते डाले गए स्टोर के कुल मूल्य के संदर्भ में की जाती है — वस्तु दर वस्तु नहीं। यह एक महत्वपूर्ण खामी को बंद करता है: कोई अधिकारी एक ही घटना (मान लीजिए, आग या चोरी) से उत्पन्न बड़ी हानि को केवल अपनी प्रत्यायोजित सीमा के भीतर रहने के लिए अलग-अलग तारीखों पर छोटी राशियों में विभाजित करके बट्टे खाते नहीं डाल सकता। एक विशिष्ट कारण — आग, चोरी, बाढ़ — से उत्पन्न हानियों को एक साथ, एक ही बार में बट्टे खाते डाला जाना चाहिए; हालांकि, वास्तव में अलग-अलग कारणों से हुई हानियों को एक ही बैठक में एक साथ बट्टे खाते डालने पर कोई रोक नहीं है।

4. मोटर वाहनों एवं मोटरसाइकिलों का निष्प्रयोज्यकरण

DFPR 2024, विभागों को वाहनों को निष्प्रयोज्य घोषित करने की पूर्ण शक्ति देता है, एक बार जब वे आयु या तय की गई दूरी मानदंड में से जो भी पहले पूरा हो, उसे पूरा कर लेते हैं:

किसी वाहन को केवल तब निष्प्रयोज्य घोषित किया जा सकता है जब यह प्रमाणित करने वाला प्रमाणपत्र प्राप्त हो जाए कि वह आगे किसी आर्थिक उपयोग के योग्य नहीं है, जो (पूर्ववर्ती) राष्ट्रीय हवाईअड्डा प्राधिकरण की विद्युत एवं यांत्रिक कार्यशाला, किसी राज्य सड़क परिवहन निगम की कार्यशाला, या जहां इनमें से कोई भी उपलब्ध न हो, केंद्र या राज्य सरकार की परिवहन कार्यशाला से प्राप्त हो। मंत्रालयों/विभागों को 15 वर्ष की आयु पूरी कर चुके वाहनों को स्क्रैप करने की पूर्ण शक्ति है, परंतु केवल सड़क परिवहन एवं राजमार्ग मंत्रालय के दिशानिर्देशों के अंतर्गत स्थापित पंजीकृत वाहन स्क्रैपिंग सुविधा (RVSF) के माध्यम से ही। निष्प्रयोज्य घोषित वाहनों को प्रतिस्थापन के लिए ताज़ा आदेश देने की तारीख से तीन माह के भीतर निपटाया जाना चाहिए, वित्त मंत्रालय के DoE कार्यालय ज्ञापन दिनांक 01.04.2024 के अनुसार।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ)